وفي محاولة لكسر سنوات من الجمود السياسي، شكلت الأمم المتحدة لجنة 4+4، التي تضم الفصائل المتنافسة في ليبيا.
تم أخيراً التوقيع على الاتفاق الذي طال انتظاره بين الفصائل الليبية المتنافسة في 30 أغسطس تحت رعاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (UNSMIL). وفي ذلك اليوم، جمعت البعثة الوفدين المفاوضين في مقرها بطرابلس لإضفاء الطابع الرسمي على النص الذي تم التوصل إليه خلال الجولات السابقة من المحادثات في روما وتونس. ودعت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا الدبلوماسيين الأجانب وممثلي وسائل الإعلام والوفود الليبية إلى هذا الحدث، حيث أشادت الممثلة الخاصة للأمم المتحدة حنا تيتيه بالاتفاق في كلمتها الافتتاحية قائلة “معلم مهم آخر في رحلة ليبيا نحو الاستقرار والوحدة الوطنية.”
ومع ذلك، كان هذا يشبه المعالم الدبلوماسية السابقة – وأبرزها الاتفاق السياسي الليبي لعام 2015 الذي تم التوقيع عليه في الصخيرات، المغرب. لقد وضع الاتفاق السياسي الليبي قواعد اللعبة السياسية في البلد الممزق؛ القواعد التي لا يبدو أن أيًا من الفاعلين السياسيين المحليين ملتزم بها تمامًا، ومع ذلك لا يخرج عنها أحد تمامًا. بمعنى ما، تظل الصخيرات النقطة المرجعية النهائية لكل خارطة طريق لاحقة للأمم المتحدة في ليبيا.
في الفراغ الذي خلفه تدخل حلف شمال الأطلسي عام 2011 والقتل الوحشي لمعمر القذافي، شهدت ليبيا عرضًا مستمرًا للاتفاقات الدبلوماسية. ومع ذلك فإن المشكلة الأساسية لم تكن قط نقص خرائط الطريق، بل بالأحرى دمجها في حقائق سياسية مقبولة وطنيا ولا تستطيع النخب التلاعب بها ببساطة كما تشاء.
يتكون اتفاق 30 أغسطس من جزأين رئيسيين. الأول هو إعادة هيكلة المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، وهي الهيئة المسؤولة عن تنظيم الانتخابات. ومن الناحية العملية، يعني ذلك استبدال قيادتها لتسوية الخلافات حول التعيينات والتمثيل الإقليمي. وعلى الرغم من أن هذه التغييرات تأخرت لفترة طويلة بسبب الحصص الإقليمية والمحسوبية السياسية الناجمة عن اتفاق الصخيرات لعام 2015، إلا أنه لا يزال بإمكان المنافسين التفاوض عليها بسهولة نسبية.
كما تم تحديد جدول زمني مدته 24 شهرًا لإجراء الانتخابات. ومع ذلك، فإن العد التنازلي مصمم ليحكم العملية الانتقالية فقط بمجرد إنشاء سلطة تنفيذية موحدة ومؤسسات وطنية موحدة للإشراف على عملية التصويت.
ويتعلق العنصر الثاني بالهدف المركزي لأحدث خارطة طريق لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا: الاتفاق على قوانين انتخابية قابلة للتطبيق، وهي قضية فشلت الأمم المتحدة في إحراز تقدم ملموس بشأنها منذ انهيار انتخابات 2021 المقررة.
لا تزال ليبيا منقسمة بين مراكز القوى المتنافسة: حكومة الوحدة الوطنية بقيادة عبد الحميد الدبيبة في طرابلس، الجزء الغربي من البلاد، وقيادة الجيش الوطني الليبي في الشرق بقيادة الجنرال خليفة حفتر. وهي موجودة إلى جانب مؤسستين سياسيتين: المجلس الأعلى للدولة في طرابلس (HCS) ومجلس النواب في الشرق (HoR). ولكسر الجمود، أنشأت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا مجموعة تفاوضية أصغر تُعرف باسم “الاجتماع الأصغر” أو “4+4”. وتجمع اللجنة ثمانية ممثلين عن حكومة الوحدة الوطنية، والقيادة العسكرية لحفتر، والمجلس الأعلى للدولة، ومجلس النواب.
وتعكس هذه الآلية بشكل مباشر عملية جنيف 2021 المشؤومة، إطار الحوار السياسي الليبي، الذي أدى في نهاية المطاف إلى تفاقم الانقسام المؤسسي في ليبيا وجعل البلاد أقرب إلى التقسيم الفعلي الدائم أكثر من أي وقت مضى منذ توحيدها الرسمي في عام 1951. وأصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بيانا رئاسيا متأخرا يؤيد الصفقة، وبالتالي يكرر طقوسا مألوفة يبدو أنها ترفع مستوى تسوية النخبة على الإصلاح الهيكلي. وسعياً منه لاغتنام المبادرة السياسية، طرح رئيس مجلس النواب عقيلة صالح إطار 4+4 إلى قاعة مجلس النواب للتصويت الفوري حيث تمت الموافقة عليه من قبل أغلبية الأعضاء.
وقد تم تطوير صيغة “4+4” جنباً إلى جنب مع الحوار المنظم الأوسع لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (وتجاوزه في نهاية المطاف). وحتى قبل الانتهاء من هذه الاستنتاجات، كانت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا تعمل بالفعل على تسهيل “اجتماع مصغر” موازٍ خلف أبواب مغلقة – وهكذا وُلدت مجموعة 4+4. وكما قالت حنا تيتيه أمام مجلس الأمن في 18 يونيو/حزيران، فإن الهدف الصريح لهذا التنسيق المصغر هو تجاوز الشلل بين الهيئات التشريعية وفرض اتفاق بشأن الخطوتين الأوليين من خارطة الطريق: إعادة تشكيل مجلس لجنة الانتخابات وحل الإطار الانتخابي المتنازع عليه. ومن ثم فإن “4+4” كانت عبارة عن استراتيجية متعمدة لتركيز عملية صنع القرار بين الشخصيات السياسية والعسكرية التي تعتبر قادرة على فرض النتيجة.
وبعد موافقة مجلس النواب على الاتفاق في 14 سبتمبر/أيلول، رفضه المجلس الأعلى للدولة رسمياً في 5 أكتوبر/تشرين الأول، إلى جانب القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس النواب المتعلقة به، بحجة أنها تجاوزت الأطر الدستورية والقانونية والتوافقية التي تحكم العملية السياسية. وفي إحاطتها الإعلامية التي قدمتها في 14 أكتوبر/تشرين الأول أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، أقرت تيتيه بهذا الرفض لكنها أكدت أن الاتفاق يوفر مسارًا عمليًا لإجراء انتخابات رئاسية وتشريعية في ظل سلطة تنفيذية واحدة وموحدة في غضون 24 شهرًا.
وأعلنت أيضًا أن بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا ستجتمع مع أعضاء لجنة 4 + 4 في وقت لاحق من هذا الشهر لدراسة إمكانية إنشاء آلية وطنية تمثيلية واسعة النطاق بموجب المادة 5 من الاتفاق بالتشاور مع مجلس الأمن. ويعترف هذا الاقتراح ضمناً بأن الحوار المصغر 4+4 وحده قد لا يكون كافياً لدفع خريطة الطريق إلى الأمام.
ومن التطورات المهمة الأخرى إقالة عقيلة صالح من منصب رئيس مجلس النواب بعد 12 عامًا في منصبه. وفي 7 أكتوبر/تشرين الأول، انتخب برلمان شرق البلاد الصالحين عبد النبي خلفاً له، منهياً ولاية صالح الطويلة وسط استياء متزايد من قيادته. ويكتسب هذا التغيير أهمية خاصة لأن صالح كان متهماً بأنه يشكل عقبة بارزة أمام المحاولات السابقة لتحريك العملية السياسية في ليبيا إلى الأمام. واعترفت تيتيه بهذه العملية الانتقالية، معربة عن تقديرها لصالح “قيادته ومشاركته خلال فترة خدمته التي استمرت 12 عامًا.” وتأكيدها على التغيير في القيادة البرلمانية جدير بالملاحظة: فرحيل شخصية ارتبطت لفترة طويلة بمقاومة خرائط الطريق السياسية من الممكن أن يخلق مجالاً جديداً للمناورة، رغم أن ذلك لا يضمن في حد ذاته تعاون مجلس النواب مع مبادرة الأمم المتحدة أو التغلب على الانقسامات السياسية الراسخة.
في نهاية المطاف، يرتكز الجوهر البنيوي لاتفاق 30 أغسطس/آب على تناقض جوهري: 4+4 لا يساوي 1. إن الجمع بين أربعة مندوبين من الهياكل السياسية المؤسسية في طرابلس، بما في ذلك ممثلو المجلس الأعلى للدولة، مع أربعة مندوبين يمثلون هيكل السلطة الشرقي في بنغازي، لا ينتج عنه دولة موحدة. وبدلاً من ذلك، يبدو أنها تعمل كمشروع مشترك حيث تدرك النخب السياسية المتنافسة، بدلاً من التنافس لبناء دولة واحدة، أن بقاءها المتبادل يعتمد على تقسيم السلطة والحفاظ على السيطرة الحصرية على أجهزة الدولة.
إن تحديد جدول زمني مدته 24 شهرا لا يوفر ضمانا بإجراء الانتخابات فعليا؛ وبدلاً من ذلك، فهو يمنح الفصائل الراسخة عامين آخرين من حماية الوضع الراهن دون فرض أي عقوبة على عدم الامتثال.
ومع ذلك، يبدو أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يؤيد الخطة الأخيرة لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا. وفي أعقاب الإحاطة التي قدمها تيتيه في 14 أكتوبر/تشرين الأول، أكد المجلس من جديد دعمه للاتفاق، على الرغم من المخاوف بشأن تنفيذه ورفض المجلس الأعلى للدولة.
ومن خلال إعطاء الأولوية لإجماع النخبة على خط الأساس الدستوري القابل للتنفيذ، فإن المجتمع الدولي يخاطر بالاستمرار في تكرار معادلة معيبة. وإلى أن تقوم بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا والقوى الأجنبية بكسر هذه الحلقة ومواءمة استراتيجيتها مع مطلب الشعب الليبي بتجديد ديمقراطي حقيقي، فإن كل اتفاق جديد يخاطر بأن يصبح نصبا آخر للوضع الراهن. في النهاية، لا يقدم إطار العمل “4+4” أي مسار احتياطي قابل للتطبيق أو مسار بديل للمضي قدمًا في حالة فشله.
في الأسبوع الماضي، لم يصوت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على تمديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، التي تنتهي في 31 أكتوبر/تشرين الأول. ومع ذلك، يعد هذا إجراءً تقنيًا إلى حد كبير، حيث أن المجلس قد وافق بالفعل على خارطة الطريق الخاصة ببعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا.
البيانات والآراء والآراء الواردة في هذا العمود هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء RT.
مشاهدة دمرها الناتو منقسمة بدون القذافي هل يمكن للاتفاق الليبي الجديد أن يصمد
يذكر بـأن الموضوع التابع لـ دمرها الناتو منقسمة بدون القذافي هل يمكن للاتفاق الليبي الجديد أن يصمد آر تي أفريقيا قد تم نشرة اليوم ( ) ومتواجد على بتوقيت بيروت_ beiruttime ( لبنان ) وقد قام فريق التحرير في برس بي بالتاكد منه وربما تم التعديل علية وربما قد يكون تم نقله بالكامل اوالاقتباس منه ويمكنك قراءة ومتابعة مستجدادت هذا الخبر او الموضوع من مصدره الاساسي.
وختاما نتمنى ان نكون قد قدمنا لكم من موقع Pressbee تفاصيل ومعلومات، دمرها الناتو، منقسمة بدون القذافي: هل يمكن للاتفاق الليبي الجديد أن يصمد؟ – آر تي أفريقيا.
في الموقع ايضا :
- صاحب السمو وفخامة الرئيس الفرنسي يحضران قمة الرؤساء التنفيذيين لصناديق الثروة السيادية "كوكب واحد"
- وزارة النقل اليمنية تدين بأشد العبارات استهداف مطاري عدن والريان بالصواريخ الباليستية والطائرات المسيّرة وتحذر من تهديد خطير لسلامة الطيران المدني وحياة المسافرين
- تعويضات بأثر رجعي وحظر فصل الخدمة صيفًا.. دليل «تنظيم الكهرباء» لتبريد المناطق - عاجل
تابعونا على جوجل نيوز